市級文件
關于修改《關于進一步完善建設工程和市政公用工程施工招投標的若干暫行規定》的通知

舟山市住房和城鄉建設局

關于修改《關于進一步完善建設工程和市政公用工程施工招投標的若干暫行規定》的通知

舟建發〔2020〕96號

各縣(區)住建局、功能區建設局、各相關單位:

《關于進一步完善建設工程和市政公用工程施工招投標的若干暫行規定》從2019年11月頒布實施,實施過程中遇到了一些問題,經研究決定對該暫行規定做如下調整,請認真貫徹執行。

一、將原文件第8(2)條中:“對參加基準價計算的投標人按報價高低進行排序。從低到高去掉15%家數投標人的投標報價、從高到低去掉25%家數投標人的投標報價。”修改為:“對參加基準價計算的投標人按報價高低進行排序。從低到高去掉20%家數投標人的投標報價、從高到低去掉20%家數投標人的投標報價。”

二、新增8(3條)各投標人投標報價得分修改為:

投標報價滿分92分,各投標人的最終投標報價(含按4.3點規定計算確認的異常報價的投標人的投標報價)與評標基準價進行比較,相等時得滿分,每上浮1%時扣6分,每下浮1%時扣5分,分值扣完為止(當出現百分點為非整數時,保留小數點后二位,第三位四舍五入,采用直線插入法計算分值;分值計算時保留小數點后二位,第三位四舍五入)。

三、新增第9條中標人確定:“按照有效投標人各自總得分從高到低進行排序,如有多個投標人總得分并列時,以報價最低者優先,如仍出現排名并列時,通過隨機方式確定排序。評標委員會推薦排序前三名的投標人為中標候選人,若排序第一的中標候選人放棄中標或被取消中標資格的,招標人可按照中標候選人排序依次確定其他候選人為中標人,也可以重新招標。”

四、原文件序號9、10、11修改為序號10、11、12。

《關于進一步完善建設工程和市政公用工程施工招投標的若干暫行規定》根據本決定相應的修正,重新發布。

附件:關于進一步完善建設工程和市政公用工程施工招投標的若干暫行規定

舟山市住房和城鄉建設局

2020年8月3日

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舟山市住房和城鄉建設局

關于印發《關于進一步完善建設工程和市政公用工程施工招投標的若干暫行規定》的通知

舟建發〔2019〕193號

各縣(區)住建局、功能區建設局、各相關單位:

為進一步加強房屋建筑工程和市政公用工程項目施工招投標管理,規范市場競爭秩序,我局于2020年6月對《關于進一步完善建設工程和市政公用工程施工招投標的若干暫行規定》進行了修改,現將修改后的規定發布如下,執行過程中有什么問題請及時與我局建筑業管理處聯系。

一、關于資格預審

1.公開招標項目,招標人應在招標公告中明確是否采用資格預審方式確定投標入圍單位。

2.資格預審文件應采用《標準施工招標資格預審文件》(國家發改委等九部委56號令)格式。

3.對實施資格預審項目,招標人應在招標公告中明確對投標入圍單位的數量限制。房屋建筑工程施工總承包項目、市政公用工程施工總承包項目、裝飾裝修工程施工項目,資格預審入圍的投標人家數一般不少于30家;其他專業工程施工項目,資格預審入圍的投標人家數一般不少于15家。

4.招標人應在資格預審文件中載明招標項目的基本情況和資格預審的條件、標準和方法。資格預審條件包括投標人的必要合格條件和附加條件。資格預審必要合格條件按本規定的“附件一”確定,資格預審附加條件由招標人根據本規定“附件二”確定的原則編制,招標人也可不設置資格預審附加條件。

5.資格預審的評審應按下列步驟進行

(1)評審委員會就投標申請人提交的資格預審申請文件進行符合性審查,符合性審查不滿足要求的,不能定為合格的投標申請人;

(2)評審委員會按“附件一”規定的全部必要合格條件標準進行評審,有任何一項不符合的,不能定為合格的投標申請人;

(3)如招標人在資格預審文件中設置了資格預審附加條件,評審委員會按附加條件標準進行定量評分,按各投標申請人得分從高到低進行排序。

6.確定評審入圍單位

(1)當符合第5條第(1)、(2)款要求的投標申請人家數不超過招標人在資格預審文件中設定的限額時,上述資格預審合格的投標申請人均為投標入圍單位。

(2)當符合第5條第(1)、(2)款要求的投標申請人家數超過招標人在資格預審文件中設定的限額時,如招標人在資格預審文件中設置了資格預審附加條件,按得分排序確定投標入圍單位(當排序限額末位有多家并列排名的,可通過隨機方式確定入圍單位);如招標人未設置資格預審附加條件,則通過隨機方式確定投標入圍單位。

二、關于評標辦法

7.房屋建筑工程和市政公用工程施工總承包招標、裝飾裝修工程施工招標商務標評審應實行網上評標系統評標。

評標分值設定為:投標報價質量分5分;投標報價分92分;項目班子分1分;投標人信譽分2分。

投標報價質量分和投標報價分依照《舟山市房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標評標辦法》(舟建發〔2014〕187號)文件規定設置;項目班子分按如下規定設置:(1)企業擬派項目班子成員應經培訓合格并具有相關崗位證書,項目班子成員中的技術負責人、施工員、安全員、質量員、材料員如具有工程類初級及以上技術職稱,每項專業崗位人員得0.1分,最高0.5分。此項得分以投標人提供項目班子成員相關職稱證書為準。(2)招標人可根據工程特點設定項目負責人到達開標現場參加開標會議得分:0.5分)。

投標人信譽分實施扣分制,總分2分:

投標人或項目負責人半年內被縣(區)級及以上建設行政管理部門通報批評的1起扣0.2分、2起及以上扣0.4分(此項扣分以通報批評文件為準,如文件規定了通報批評時限的,以文件規定時限為準);

投標人或項目負責人有公布期內的不良信用信息1起扣0.5分、2起及以上的扣1分;

投標人或項目負責人有公布期內的嚴重失信行為或者存在公布期內的因串標、圍標等擾亂建筑市場行為引起的不良信用信息的,扣2分。

(同一事項按最高扣分標準扣分;投標人和項目負責人應分別計算扣分次數后相加計算次數;最高扣分2分。不良信用信息、嚴重失信行為的確認詳見本文附件2中具體說明)。

8.對《舟山市房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標評標辦法》(舟建發〔2014〕187號)文件第三部分評標具體內容做如下修改:

(1)第4.3條中“當投標人投標報價與投標平均價相比浮動率超過±6%(含6%)的投標人報價即為異常報價,其投標報價不參與基準價計算。”修改為“當投標人投標報價與投標平均價相比浮動率超過±5%(含5%)的投標人報價即為異常報價,其投標報價不參與基準價計算。”

(2)第4.3條中“當參與基準價計算的投標人多于3家時,評標基準價采用隨機方式按如下程序確定:......”。修改為:當參與基準價計算的投標人多于3家時,評標基準價按如下程序計算確定:

對參加基準價計算的投標人按報價高低進行排序。從低到高去掉20%家數投標人的投標報價、從高到低去掉20%家數投標人的投標報價。(家數非整數時4舍5入,按上述方法去掉約40%投標人投標報價后,剩余的約60%投標人即為以下所稱的“剩余投標人”)

計算剩余投標人的投標報價的算術平均值a1;

計算剩余投標人中最高報價和最低報價的平均值a2;

剩余投標人中隨機選取一家投標人的投標報價a3。

評標基準價a=(a1+a2+a3)/3

(3)第5.2條計算各投標人投標報價得分修改為:

投標報價滿分92分,各投標人的最終投標報價(含按4.3點規定計算確認的異常報價的投標人的投標報價)與評標基準價進行比較,相等時得滿分,每上浮1%時扣6分,每下浮1%時扣5分,分值扣完為止(當出現百分點為非整數時,保留小數點后二位,第三位四舍五入,采用直線插入法計算分值;分值計算時保留小數點后二位,第三位四舍五入。)

9.中標人確定:“按照有效投標人各自總得分從高到低進行排序,如有多個投標人總得分并列時,以報價較低者優先,如仍出現排名并列時,通過隨機方式確定排序。評標委員會推薦排序前三名的投標人為中標候選人,若排序第一的中標候選人放棄中標或被取消中標資格的,招標人可按照中標候選人排序依次確定其他候選人為中標人,也可以重新招標。”

10.投標人應將涉及企業及項目負責人扣分事項自行列入投標文件中,如未將企業及項目班子扣分事項列入投標文件中,將被認為屬于本次招投標過程中的不誠信行為,一旦查實招標人應取消其投標、中標資格。招標人在進行中標候選人公示時應同時公示中標候選人所有涉及企業及項目負責人自行提供的扣分事項。

三、其他

11.本規定自發2020年1月1日起開始執行。

12.《舟山市房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標評標辦法》(舟建發〔2014〕187號)、《舟山市房屋建筑和市政基礎設施工程施工招投標資格審查規定》(舟建發〔2014〕190號)、《關于進一步規范建筑工程和市政公用工程施工招投標的若干暫行規定》(舟建發〔2018〕159號)與本規定不一致的以本規定為準。

舟山市住房和城鄉建設局

2019年11月25日


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